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miércoles, 21 de septiembre de 2016

Observatorio Integral Turístico (OIT): CONURBACIÓN de Puerto Vallarta y del Municipio Bahía de Banderas desde una perspectiva limitada.

Proyecto de una alianza entre las universidades de la región y del sector empresarial: CONURBACIÓN desde la perspectiva turística.

Los temas ambientales quedan fuera.

CONURBACIÓN: ¿para bajar fondos?, ¿para exportar los problemas de una entidad a la otra?, ¿para crear otra entidad burocrática, con nuevos puestos, … para quién?


Según una reciente publicación, el OIT, organismo cuya prioridad es amalgamar los destinos Puerto Vallarta en Jalisco y Bahía de Banderas en Nayarit, “pretende crear un espacio de opinión sólido y sobrio dentro de sus investigaciones, en las que estarán involucrados diferentes ámbitos empresariales y educativos de la región, con el fin de resolver y profesionalizar temas turísticos”.

Jorge Villanueva, presidente de la Asociación de Empresarios de PV y BB: “La conurbación parece tener al fin un avance gracias al contacto con la federación, quien se mostró positiva con los argumentos del OIT, propiciando una reunión próxima con los secretarios de comunicaciones y transportes, y turismo, quienes serán los gestores y mediadores de tema” (1) (2).

COMENTARIOS:
Desde el siglo pasado, la creación de zonas metropolitanas está de moda en México. Según el INEGI, Puerto Vallarta (JALISCO) y Bahía de Banderas (NAYARIT) ya son Zona Metropolitana desde hace 2005, aunque la conurbación real se quedó en el papel.

Las ideas sobre coordinación y planeación metropolitana han sido buenas en sus intenciones. Sin embargo, en la práctica han tenido efectos limitados. Muchas de las ahora 59 metrópolis en México, con sus 63,8 millones de habitantes (57% del total), siguen creciendo de manera desordenada y la prestación de servicios públicos es cada vez más problemática.

La gestión de las zonas metropolitanas implica la concurrencia de dos o más gobiernos municipales y (en nuestro caso) estatales, con sus respectivas autoridades, quienes desde luego tienen planes y proyectos no necesariamente convergentes.

La falta de acuerdos en la atención de los problemas de la metrópolis, las diferencias en la normatividad urbana, las disposiciones administrativas contrapuestas y la ausencia de mecanismos eficaces de coordinación intersectorial e intergubernamental, representan serios obstáculos para el adecuado funcionamiento y desarrollo de una metrópolis.

Particularmente en lo que se refiere a la planeación y regulación de su crecimiento físico, la provisión de servicios públicos como agua potable, drenaje, alumbrado, recolección de desechos sólidos, transporte y seguridad y el cuidado de su entorno ambiental.

Parece que los académicos y los empresarios del municipio Bahía de Banderas y de Puerto Vallarta no ha desarrollado ninguna sensibilidad para la complejidad que implica una conurbación de las dos entidades, que además en el caso concreto pertenecen a dos entidades estatales diferentes.

La conurbación desde el punto de vista turístico, proyecto de una alianza entre las universidades de la región y del sector empresarial, tiene una perspectiva limitada.  

Cualquier proyecto de conurbación Puerto Vallarta - BadeBa tiene que dar prioridad al cuidado del medio ambiente, que es el tesoro y la ventaja competitiva de la región.
Ambas entidades tienen serios problemas ambientales y sociales. 

Un proyecto en favor de la conurbación tiene que documentar de manera clara como se va lograr el cuidado ambiental y un aumento significativo en el bienestar de la población, proponiendo estrategias y planes de acción concretos para el desarrollo social, cultural y económico y ambiental.

La distribución de los sinergismos esperados, la prevención y amortiguamiento de los impactos ambientales, el ordenamiento físico y regulación de las actividades urbanas y, principalmente el evitar la polarización de los desequilibrios en los tejidos sociales de ambas entidades, son los retos principales a resolver. 
Estos son los indicadores que se tendrían que medir.

Para superar estos retos, se necesita una planeacion integral con participación de las organizaciones ambientalistas y de otras organizaciones de la Sociedad Civil de la región en un marco de transparencia y voluntad política, … y no solamente de la academia y de los empresarios.





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Observatorio Integral Turístico (OIT): Un proyecto de alianza entre universidades y el sector empresarial, organismo liderado y coordinado por el doctor e investigador Alfredo César Dachary, Director del Centro de Estudios para el Desarrollo Turístico Sostenible del CUCosta, aspira a ser observador de la Organización Mundial de Turismo, mediante el apoyo del sector privado y universidades como el CUCosta, la UTBB, UNIVA campus Vallarta y el Tecnológico Superior de Jalisco en PV (antes llamado TEC Vallarta): http://observatorioit.org/ 

OIT/ Sistema de Indicadores (preliminar) http://observatorioit.org/indicadores/
En el contexto del desarrollo sostenible del turismo, los indicadores son series cronológicas de información estratégica para la sostenibilidad de un destino, sus activos, y en última instancia, el futuro del sector turístico.
Los indicadores son medidas de la existencia de dificultades o de la gravedad de las ya conocidas, indicios de situaciones o problemas por venir, medidas del riesgo y de la necesidad potencial de acción, y medios para identificar y evaluar los resultados de nuestras acciones.
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COMENTARIOS:

Aunque en las primeras 3 páginas de la versión preliminar de los principales indicadores se puede constatar algunos indicadores – no bien definidos – acerca del impacto ambiental del turismo (de masas), se nota la ausencia de indicadores que den información necesaria para medir el impacto ambiental del turismo, como actualmente sucede en ambas entidades.

SIETE VERDADES acerca del TURISMO:

1. El turismo NO es ético porque segmentos dominantes se benefician a costa de otros. Se hace negocio con el patrimonio social sin responsabilidad. Se lucra con el bien comunitario de la naturaleza: montañas, playas, manglares, bosques.

2. México ha caído en la trampa traída al país por los hoteleros españoles: “TODO INCLUIDO”, sistema depredador de la economía. Todo el país se ha contaminado en todos sus destinos de balneario con el fementido sistema del TODO INCLUIDO que privilegia el precio a la calidad. Hasta las artesanías han sido prostituidas. Muchas son imitaciones, importadas de China.

3. La mayoría del turismo en México es una de las actividades humanas más destructivas de la naturaleza y del tejido social. No tiene nada de industria limpia, “sin chimeneas”. El turismo es equiparable en su nocividad a cualquier industria contaminante. La promoción del turismo debería ser denunciada como un atentado a la nación.

4. Los datos sobre empleos generados por la inversión turística en México, en la mayoría de los casos, vienen de SECTUR o de las Secretarias de Turismo de los estados.  A su vez provienen de los desarrolladores o son inventados. No resisten un simple chequeo de plausibilidad. Nadie sabe cómo se calculan. Tampoco son parte de un compromiso legal que asumen los desarrolladores. Nadie controla si SÍ o NO se realizan. Nadie los exige. No hay ninguna sanción si las promesas no se cumplen.
Raramente se distingue entre los empleos directos e indirectos. Tampoco se define claramente cuáles son los empleos (supuestamente) creados durante la construcción y cuántos puestos se generan durante la operación del proyecto. De los últimos, muchos solamente son empleos temporales (de un mes), para evitar acumular antigüedad. Consecuencia de la nueva Ley Laboral del Gobierno Federal de México. La Comisión Económica para América Latina (CEPAL) afirma que en la última década sólo CINCO de cada 100 nuevos empleos directos fueron creados por proyectos financiados con inversión extranjera directa.

5. INGRESOS POR TURISMO, (CAPTACIÓN DE DIVISAS y GASTO DE TURISMO) es como actualmente se mide el turismo de una nación.

6. Para determinar, si una inversión turística contribuye a lograr un mayor bienestar de la población local, la medición a través de un factor productivista, como es el PIB, es inútil.

7. Un verdadero desarrollo del bienestar incluye determinar (variaciones en) salud, educación, cohesión social, cuidado o destrucción ambiental, equidad, justicia, libertad humana y la potenciación de la mujer y otros índices de desarrollo humano (3).

NOTAS:

(1)          Conurbación de PV y BB, prioridad del naciente Observatorio Integral Turístico: http://paraleloinformativo.com/conurbacion-de-pv-y-bb-prioridad-del-naciente-observatorio-integral-turistico/
(2)          Seminario “El Conocimiento, clave para la mejora de la competitividad visión off-line y on-line”: http://vallartaopina.net/2016/09/09/seminario-conocimiento-clave-la-mejora-la-competitividad-vision-off-line-on-line/
(3)          CONURBACION Puerto Vallarta–Bahía de Banderas? ¿Para Qué?: http://rivieranayaritone.blogspot.de/2016/07/conurbacion-puerto-vallartabahia-de.html


viernes, 16 de septiembre de 2016

“SANDOVALISMO”: La enfermiza aspiración para MEGA-OBRAS en NAYARIT.


El CANAL CENTENARIO:
Obra en abandono. Mega-proyecto fallido.


Las promesas sobre los supuestos 90 mil empleos se esfuman. Nadie sabe cómo se calcularon. 

PRESA LAS CRUCES:
En esta semana el gobierno estatal anuncia la licitación para la construcción de la presa.

A pesar de un proceso plagado de mentiras, con falsificación de información, manipulación de asambleas, criminalización de las protestas, violación de las leyes, amenazas de muerte y “resurrección de muertos” para aprobar el proyecto.

Ni una palabra sobre los daños ecológicos irreparables. 















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El CANAL CENTENARIO: Después de 2 años, apenas una décima parte concluida (1).
Cuando se revisa el porcentaje de avance del Canal Centenario, obra emblemática del sandovalismo - aunque los recursos son del gobierno federal - y con el que se celebra el cumpleaños número 100 de la entidad, es notorio el retraso de la mega-obra, y peor aún, su total abandono actual, a decir de los habitantes de las comunidades campesinas en la zona de influencia del proyecto.
Falta de pago por afectaciones a predios por donde atraviesa el canal principal, despido de trabajadores, deudas con proveedores y empresas subcontratadas y sanciones por parte de la Secretaría de la Función Pública y Auditoría Superior de la Federación a las empresas ganadoras por incumplimiento en las especificaciones técnicas y otras anomalías.
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EL CANAL CENTENARIO: La mega-obra consiste en la construcción de un canal principal de una longitud de 58.6 km para regar un área de 43 mil ha; una red de distribución secundaría de 319 km de canales laterales y 540 estructuras de control (sifones, alcantarillas); red de drenaje (o drenes) de 293 km; red de caminos para labores de mantenimiento y operación de 428.9 km.Dada la magnitud del proyecto la licitación de la obra se ha llevado a cabo por etapas: primero se concursó la sobreelevación de la cortina de la presa derivadora El Jileño (Amado Nervo) y el canal existente (primeros 13.380 km). Posteriormente se licitaron 7.52 km (del km 13+380 al 20+900) y 7.67 km (del km 20+900 al 28+575), correspondientes al canal principal (estos 15.2 km van del Ejido de Yago a San Lorenzo, ahí el canal se intersecta con el río San Pedro).
Ambos tramos fueron adjudicados en noviembre de 2014.
El primero, a las empresas Acciona Infraestructura México, S. A de C. V., asociada con Tomsa Construcciones, S. A. de C. V. y Constructora Virgo S. A. de C. V., por un monto de 222 millones, 374 mil, 378 pesos; el segundo, a las empresas Innovaciones Técnicas en Cimentación, S. A, de C. V. agrupada con Urba Infraestructura, S. A, de C. V., por un total de 172 millones 269 mil 186 pesos. De acuerdo a los contratos firmados todos los conceptos de estas obras debieron haberse concluido en noviembre de 2015. Casi ha pasado un año de la fecha de entrega y en el terreno sólo se ve el trazo y la excavación de la sección transversal del canal, pero sin revestimiento ni las estructuras de control y demás obras asociadas (Ver la imagen tomada cerca de la localidad de San Lorenzo).En el año 2014 la última licitación publicada fue la construcción de la zona de riego de Yago, el 30 de octubre. Después de un receso de año y medio en 2016 se retomaron las convocatorias de obra y se publicó la licitación de los tramos de los kilómetros 28+555 al 33+200 y 41+140 al 49+000 (junio-julio 2016). Se desconoce el resultado de las adjudicaciones porque en el sitio Compranet no se localizaron las Actas de Fallo. No obstante, en los documentos publicados se asienta un “Aviso de conclusión de licitación número LO-016B00030-E5-2015, por cancelación” debido a INSUFICIENCIA PRESUPUESTAL, y corresponde al tramo 41+140 al 49+000. (1)

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A dos años del inicio de las obras se reporta un AVANCE de apenas del 11.5%.
Oficialmente, el canal debe estar concluido en diciembre de 2017, sin embargo, es imposible pensar que la obra no estará lista para celebrar el centenario nayarita.
Una explicación del retraso es que el flujo de dinero en los años 2015 y 2016 ha estado muy por debajo de la calendarizacion proyectada: En 2015 la partida fue de 456 millones de los 998 millones contemplados. En 2016 sólo han liberado 387 millones de los 3 mil millones presupuestados.

Presunta corrupción de las empresas contratadas.
La otra causa del retraso, es la presunta corrupción de algunas de las empresas contratadas, aunque falta conocer el resultado de las tres auditorias realizadas al proyecto: Una por parte de la Secretaría de la Función Pública y dos de la Auditoría Superior de la Federación.
La publicidad gubernamental se ha llenado la boca en halagos al Canal Centenario, una obra que tiene como antecedente el Plan Hidráulico del Noroeste (PLHINO), propuesto en los años 60 del siglo pasado con la idea de trasvasar agua de las cuencas de los ríos del norte de NAYARIT a las zonas agrícolas del norte Sinaloa y sur de Sonora, pero que fue desechado por ser inviable técnica-, financiera- y socialmente.

Serios cuestionamientos de las proyecciones de producción agrícola, usadas para justificar la construcción del canal.
Entre especialistas, hay serios cuestionamientos de las proyecciones de producción agrícola usadas para justificar la construcción del canal.
En una comunicación oficial “el Gobernador de la Gente” anuncia con platillo y bombo los empleos que se generarán durante la etapa de planeación, ejecución y uso de la magna obra CANAL CENTENARIO: “Una derrama económica estimada en 2 mil 700 millones de pesos anuales y 90 mil empleos directos. Es tan sólo un ejemplo de la riqueza que traerá para NAYARIT el CANAL CENTENARIO”.  Según él “una magna obra, considerada como histórica en todo México”.
Igual que los anuncios sobre los supuestos empleos generados por la inversión turística en NAYARIT, estas promesas sobre empleos a generar no resisten un simple chequeo de plausibilidad. Nadie sabe cómo se calculan. Nadie controla si SÍ o NO se realizan. Nadie los exige. No hay ninguna sanción si las promesas no se cumplen.

El proyecto del CANAL CENTENARIO económicamente no es viable.
El proyecto surgió de un “Estudio de Factibilidad” que realizó el Instituto Mexicano de Tecnología del Agua (IMTA). El IMTA es un organismo paraestatal, órgano desconcentrado de la SEMARNAT.
En las 130 páginas del estudio, se nota la intención de a toda costa llegar a una conclusión positiva del análisis costo-beneficio: Los costos de la obra para su ejecución y los gastos de operación y conservación parecen ser subestimados. El excedente neto agrícola (= el incremento en la producción de granos) de $ 1,212.03 millones anuales parece sobreestimado.
A pesar de esto, el proyecto solamente obtiene una Tasa Interna de Retorno (TIR) apenas 3 puntos superior a la tasa límite mínima, establecida por la normatividad de la SHCP (Secretaría de Hacienda y Crédito Público).
Las suposiciones sobre la comercialización de los excedentes de maíz grano, frijol, y arroz que según IMTA “serán colocados en el mercado interno” son ingenuas. Igual lo que presume sobre “que los productores tendrán un ingreso adicional promedio de 19 mil pesos por hectárea en el cultivo de los 3 granos mencionados”
“El área de la planicie tiene un aprovechamiento del orden del 60% a 70% en actividades agrícolas de temporal, LO QUE PONE EN DUDA SU RENTABILIDAD ECONÓMICA COMO PROYECTO DE ALTA INVERSIÓN”.
Esta opinión la externó el propio IMTA cuando realizó el análisis del Plan Hidráulico del Noroeste, por lo que NO se incluyó en dicho trabajo al Canal Centenario de Nayarit.
¿De qué serviría a los productores si se multiplicara por 2,5 la cosecha del frijol, si les pagan 6 pesos (o menos) por kilo y con eso no les alcanza para cubrir los gastos que realizan en el proceso de producción?
EN RESUMEN: Es un estudio “por encargo”. Embellecido con “cifras alegres” (2).
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PRESA LAS CRUCES sobre el Río San Pedro:































Hace dos días el gobernador Roberto Sandoval Castañeda confirmó que las obras de la Presa Las Cruces, sobre el Río San Pedro, serán una feliz realidad “en beneficio del desarrollo de Nayarit y como una importante fuente de empleo para miles de nayaritas”.
Igual que los anuncios sobre los supuestos empleos generados por la inversión para la construcción del Canal Centenario, nadie sabe cómo se calculan. Según Sandoval, “los trabajos correspondientes no afectarán de ninguna manera la ecología de la zona donde serán realizados, ni tampoco habrán de causar problemas a la población indígena de ese rumbo”.
La convocatoria respectiva podría aparecer el próximo mes de octubre (3).
Por supuesto, el gobernador no habló de las múltiples violaciones de las leyes, de las amenazas de muerte, de la falsificación de información, de la manipulación de asambleas, de la criminalización de las protestas, de la persecución y hostigamiento de comuneros por parte de las autoridades y por parte de la CFE (Comisión Federal de Electricidad) autoridad encargada de la construcción del proyecto. Tampoco habla de la “resurrección de muertos” para aprobar el proyecto. 

........................................................................................REFLEXIÓN:La disputa por la denominación y por los significados que se otorgan al Proyecto Hidroeléctrico

La Presa de Las Cruces y sus probables implicaciones, percibimos como la pugna de dos visiones sobre cómo concebir el mejoramiento de la CALIDAD DE VIDA:

LA PRIMERA: Una moderna, racionalista, basada en la idea de progreso, que parte de una disposición tecno-burocrático, que se fundamenta en criterios económicos de rentabilidad (muchas veces calculados a conveniencia, como obviamente fue en el caso del CANAL CENTENARIO), que busca dirimir el conflicto con base en argumentos científico-académicos, excluyentes de lo sociocultural y que interpretan los daños ambientales a partir de una lógica de costo-beneficio y siguen —de manera viciada— procedimientos legales ya instituidos.

LA SEGUNDA: Anterior y exterior al proyecto de la modernidad y sumamente crítico del mismo, que reivindica la felicidad colectiva e individual y la búsqueda —siempre precaria y plenamente imposible— de un equilibrio eco-sistémico.  Esta visión parte de un dispositivo de diálogo de saberes académicos, sociales y culturales, basado en el reconocimiento de la centralidad de los criterios ambientales y socioculturales, y que exige que se atienda y se extienda el marco legal vigente —en reconocimiento de las necesidades ambientales y políticas que lo imponen— para regular el proceso de forma que se garantice una dinámica abierta, informada, participativa, deliberativa; es decir democrática, y científica y filosóficamente sustentada (4).

Es obvio cuál de estas visiones sigue el actual Gobierno de NAYARIT.

NOTAS:
(1) basado en COMENTARIOS de Vicente Rocha, con Información obtenida mediante mecanismo de transparencia y portales electrónicos de la Secretaría de Hacienda y COMPRANET.
Preciosas imágenes de uno de los últimos ríos libres de México: El Río SAN PEDRO MEZQUITAL: http://rivieranayaritone.blogspot.mx/2014/10/preciosas-imagenes-de-uno-de-los.html
Comunidades indígenas de NAYARIT rechazan proyecto hidroeléctrico de la CFE: http://rivieranayaritone.blogspot.mx/2014/02/comunidades-indigenas-de-nayarit.html
(4) PRESA LAS CRUCES en NAYARIT: Equilibrio sustentable y resistencia social en la cuenca del Río San Pedro en Nayarit http://desacatos.ciesas.edu.mx/index.php/Desacatos/article/viewFile/1425/1220